Con la metodología ABC la AGP ha construido contenidos académicos basados en casos de la vida real (fallos y condenas), estudiados en la línea de investigación “¿Por qué nos condenan? ¡Que no le pase a usted!”, que durante mas de 7 años ha estudiados precedentes cómo fuente de conocimiento práctica para gestores públicos.
Así, ofrecemos a los gerentes públicos herramientas para que tengan la capacidad de tomar las decisiones que necesita Colombia, sin poner en riesgo su libertad, su patrimonio, su ejercicio profesional y su buen nombre.
Catálogo de las principales causas de fallos penales, fiscales y disciplinarios
Catálogo de puntos de riesgo por cada uno de los actores de la gestión pública
Catálogo de lecciones aprendidas
Caja de herramientas y buenas prácticas para la eficacia y la prevención
Los más de 900 casos estudiados (entre fallos penales, fiscales y disciplinarios) se convierten en el mejor insumo para el aprendizaje; qué más efectivo para un (a) ordenador (a) del gasto que conocer por qué condenaron o declararon responsable a otro ordenador del gasto y descubrir cómo evitar que no le ocurra lo mismo a él o ella, y así, con cada actor de la gestión pública. De esta manera, adoptamos la metodología de construcción del conocimiento denominada ABC
La peor decisión es no decidir; por esto la AGP y Avellaneda A & Asociados han adaptado la norma internacional de Administración/ Gestión de Riegos ISO 31000 formulando una metodología con la cual los gerentes públicos toman decisiones seguras y enfocadas hacia los resultados, a la vez que previenen riesgos para su entidad y para ellos mismos.
La Metodología para la Toma de Decisiones Basada en Análisis de Alternativas y Riesgos se desarrolla a través de los siguientes pasos:
Documentación del estado del arte del tema o asunto que debe resolver el gerente público. Esta actividad se desarrolla mediante arqueología documental (Levantamiento de trazabilidad) relacionada con dicho tema.
Identificar del problema jurídico o de gestión al que se ve enfrentado y debe resolver el gerente público.
Identificar y describir las posibles alternativas por las que puede optar el gerente público para resolver el problema al que se enfrenta.
Identificar los riesgos de daño antijurídico, penales, fiscales, disciplinarios, de gestión, y cualquier otro posible, respecto de cada una de las alternativas.
Calificar cada riesgo en términos de probabilidad e impacto (severidad) de acuerdo con las escalas de la metodología, lo que nos da como resultado un puntaje de riesgo para cada una de las alternativas, lo que permite organizar las mismas de la menos a las más riesgosa.
El gerente público toma su decisión optando por la alternativa de menor riesgo, de manera objetiva y con un soporte que blinda su decisión.
Construcción del Plan Especial de Mitigación y Prevención del Riesgo (PEMP), en el cual se planteen acciones y compromisos concertados por los diversos actores internos o externos, según corresponda, para contrarrestar (mitigar o prevenir) cada uno de los riesgos identificados en la alternativa por la que optó el gerente público con base en el paso 5.
El “Plan Especial de Mitigación y Prevención del Riesgo” será objeto de un seguimiento de carácter preventivo y en tiempo real por parte de quien designe el gerente público para el efecto, con el protocolo de seguimiento de esta metodología.
Con el propósito de fortalecer las funciones a cargo del gerente público, se adoptan diferentes mecanismos basados en la detección temprana, clasificación y gestión oportuna de las alertas de riesgos que se encuentren inmersos en procesos de responsabilidad penal, fiscal y disciplinaria.
La Metodología de Semaforización basada en la teoría de Pareto, se desarrolla a través de los siguientes pasos:
Estructurar la Matriz que contendrá los criterios que serán utilizados para la clasificación en alertas 1, 2 y 3 de los asuntos y/o proyectos a cargo de la entidad y el gerente público. Conforme a la clasificación que arroje este ejercicio, se promoverán las medidas especiales de reacción, gestión y seguimiento.
Los proyectos clasificados en Alerta 1, generan la necesidad de elaborar un Plan Especial de Mitigación y Prevención del Riesgo (PEMP) el cual contendrá las acciones y compromisos concertados por los diversos actores, conforme a sus funciones, competencias, responsabilidades, obligaciones y niveles de dirección a fin de superar dicha alerta.
El responsable de la supervisión del proyecto o asunto objeto de esta alerta, elaborará un “Documento preliminar del Plan Especial de Mitigación y Prevención del Riesgo” el cual será sometido a aprobación del SEGUNDO NIVEL DE DIRECCIÓN y presentado ante el Despacho del JEFE DE ENTIDAD. Posteriormente se convocará a una mesa especial de reacción con el propósito de presentar el estado del proyecto y/o asunto, las acciones propuestas en el “Documento preliminar del Plan Especial de Mitigación y Prevención del Riesgo”, a fin de obtener la retroalimentación y la concertación de los compromisos y acciones tendientes a superar las causas de las alertas identificadas.
Una vez se verifique la superación de las causas de las alertas identificadas, se entenderá finalizado el PEMP, para lo cual el responsable designado para la supervisión y/o seguimiento del asunto presentará el informe correspondiente, el cual incluirá un acápite en el que se describirán las buenas prácticas que fueron adoptadas y que contribuyeron a superar las alertas.
Los proyectos clasificados en Alerta 2, generan la necesidad de elaborar un “Plan Especial de Gestión” el cual contendrá las acciones y compromisos concertados por los diversos actores, conforme a sus funciones, competencias, responsabilidades, obligaciones y niveles de dirección a fin de superar dicha alerta.
El responsable de la supervisión del proyecto o asunto objeto de esta alerta, elaborará un “Documento preliminar del Plan Especial de Gestión” el cual será sometido a aprobación del TERCER NIVEL DE DIRECCIÓN y presentado ante el Despacho del SEGUNDO NIVEL DE DIRECCIÓN. Posteriormente se convocará a una mesa especial de gestión con el propósito de presentar el estado del proyecto y/o asunto, las acciones propuestas en el “Plan especial de gestión” a fin de obtener la retroalimentación y la concertación de los compromisos y acciones tendientes a superar las causas de las alertas identificadas.
Una vez se verifique la superación de las causas de las alertas identificadas, se entenderá finalizado el “Plan Especial de Gestión”, para lo cual el responsable designado para la supervisión y/o seguimiento del asunto presentará el Informe correspondiente, el cual incluirá un acápite en el que se describirán las buenas prácticas que fueron adoptadas y que contribuyeron a superar las alertas.
Los proyectos clasificados en Alerta 3, generan la necesidad de elaborar un “Plan Especial de Seguimiento” el cual contendrá las acciones y compromisos concertados por los diversos actores que concurren en la ejecución de los proyectos y/o asuntos de competencia de la ENTIDAD, conforme a sus funciones, competencias, responsabilidades y obligaciones, a fin de superar las causas de la alerta identificada.
El responsable designado para el seguimiento y/o supervisión del proyecto y/o asunto objeto de alerta, elaborará el “Documento preliminar del Plan Especial de Seguimiento”, el cual será sometido a aprobación del TERCER NIVEL DE DIRECCIÓN. Posteriormente se convocará a una mesa especial de seguimiento con el propósito de presentar el estado del proyecto y/o asunto, las acciones propuestas en el “Documento preliminar del Plan Especial de Seguimiento”, a fin de obtener la retroalimentación y la concertación de los compromisos y acciones tendientes a superar las causas de las alertas identificadas.
Una vez se verifique la superación de las causas de las alertas identificadas, se entenderá finalizado el “Plan Especial de Seguimiento”, para lo cual el responsable designado para la supervisión y/o seguimiento del asunto presentará el Informe correspondiente, el cual incluirá un acápite en el que se describirán las buenas prácticas que fueron adoptadas y que contribuyeron a superar las alertas.
En el vasto paisaje de las obras públicas en Colombia, un fenómeno aterrador, persistente y vergonzoso arroja su sombra sobre el país: las obras inconclusas. Estas estructuras a medio terminar, no solo son un recordatorio visual de la ineficiencia y la corrupción que debilitan y deslegitiman al Estado, sino también un obstáculo tangible para el progreso y el bienestar de nuestra sociedad.
Debemos generar un frente común entre los actores públicos, los privados y entre la ciudadanía, para poner el reflector sobre las obras inconclusas y trabajar juntos con esfuerzos concretos, a que se terminen, porque debemos hacer conciencia de que lo público es tuyo y mío.
La Metodología de impulso a inversiones inconclusas o en riesgo- CAJA DE HERRAMIENTAS- se desarrolla a través de los siguientes pasos:
Ingresa a https://obrasinconclusas. contraloria.gov.co/, y consulta el Registro Nacional de Obras Inconclusas. En “Entidad que posee la obra inconclusa” escribe la ciudad que deseas consultar.
Escoge 3 obras inconclusas, de diferentes entidades -ver en: “Entidad que Reporta”- Toma de la Caja de herramientas la Herramienta 1: Criterios para priorización.
Escribe derecho de petición a la “Entidad que Reporta”, pidiendo información y soportes sobre el estado de las obras inconclusas escogidas. - Toma de la Caja de herramientas la Herramienta 2: Modelo de Derecho de Petición.
Escribe a la Veeduría Distrital informándole sobre el plan de impulso de obras inconclusas y solicitándole que apoye tu petición. - Toma de la Caja de herramientas la Herramienta 3: Modelo de Solicitud respaldo institucional.
Monitorea tu petición, como es de información debe ser resuelta en 15 días hábiles. Al día 16 reitérala.
Una vez te contesten analiza la respuesta y escribe una propuesta de Plan Especial de Impulso, que incluya audiencias públicas de seguimiento- Toma la Herramienta 4. Guía de Plan de Seguimiento Ciudadano
Visita la Obra. Visita la obra y corrobora su estado, contrasta lo informado por la entidad con las evidencias que encuentres en sitio. - Conversa con la Comunidad de la Zona
Buscar Respaldo Institucional -parte2-. Escribir a la Veeduría Distrital informándole sobre la respuesta que obtuviste.
Mesa Pública. Solicita que se convoque mesa de trabajo para concertar Plan Especial de Impulso con la entidad pública a cargo de la obra inconclusa.
Haz seguimiento preventivo y en tiempo real al Plan Especial de Impulso. Lleva una bitácora de seguimiento. - Toma de la Caja de herramientas la Herramienta 3: Modelo de Bitácora
Es un método de asesoría innovador, que se enfoca en los principales problemas jurídicos y casos coyunturales que enfrenta la organización para estructurar, con un acompañamiento altamente especializado, soluciones que conjuguen resultados, prevención y seguridad.
En la MESA DE AYUDA se abordan los asuntos con alertas especiales y de importancia estratégica para la organización, con un enfoque preventivo.
La Metodología de MESA DE AYUDA se desarrolla a través de los siguientes pasos:
Cada área postula sus casos objeto de consulta para ser analizados en mesa de ayuda
Por nivel de alerta, importancia estratégica y ocurrencia reiterada, se seleccionan los casos/consultas (máximo 4 por sesión) a abordar en MESA DE AYUDA
Los casos/consultas priorizadas son estudiados por AVELLANEDAA & ASOCIADOS-asesor altamente especializado y la Academia de la Gestión Pública
En la Intranet se informan los TEMAS que se abordaran en la próxima sesión de MESA DE AYUDA y se invita a los funcionarios a asistir a dicha sesión.
Quincenalmente se realiza la MESA DE AYUDA, a la cual pueden asistir los consultantes y todo aquel funcionario que tenga interés en los temas que se abordaran.
Por cada caso/consulta se presentará un análisis de base y las recomendaciones y asesoría pertinente
Se identifican lecciones aprendidas y recomienda la implementación de buenas prácticas
Se realiza un seguimiento preventivo y en tiempo real
Apoyo y asesoría en la revisión de instrumentos internos y en otros asuntos transversales
Mesa Pública. Solicita que se convoque mesa de trabajo para concertar Plan Especial de Impulso con la entidad pública a cargo de la obra inconclusa.
Haz seguimiento preventivo y en tiempo real al Plan Especial de Impulso. Lleva una bitácora de seguimiento. - Toma de la Caja de herramientas la Herramienta 3: Modelo de Bitácora
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Me apasiona ayudar en cada uno de los procesos de asesorías que llegan a nuestra firma. Esto representa una oportunidad para aprender, asumir nuevos retos y crecer tanto en lo profesional como en lo personal. Me inspira la posibilidad de aportar soluciones que generen un impacto positivo y, desde mi trabajo, contribuir a la construcción de un mejor país.
Mi historia comienza en un entorno familiar con mucho amor donde el esfuerzo y la responsabilidad siempre fueron la base para salir adelante. Desde muy joven entendí que el estudio y la disciplina serían las herramientas para construir mi camino profesional.
Orgullosamente egresada de colegio Divino Salvador , hoy curso noveno semestre de Derecho en la Universidad Militar Nueva Granada, mientras desarrollo experiencia práctica como Dependiente judicial, realizando gestiones ante juzgados, revisión de procesos y seguimiento de expedientes.
He orientado mi formación hacia el área administrativa y judicial, aprendiendo desde la práctica diaria el valor del orden, el criterio técnico y la rigurosidad jurídica. Creo en el aprendizaje constante y en el trabajo bien hecho, que proporciona herramientas para servir con ética, compromiso y responsabilidad en la vida y la carrera profesional.
Nací en Valledupar, la capital mundial del vallenato, y crecí como la menor de tres hermanas en un hogar amoroso, aunque con dificultades económicas. Desde niña, mi curiosidad y espíritu cuestionador hicieron que mi mamá dijera: “Esta niña va a ser abogada”, sin imaginar que así sería. Al terminar el colegio, aunque no tenía claro qué estudiar, pedí guía a Dios y encontré respuesta en Proverbios 31:8-9. Con el tiempo, descubrí en el derecho mi verdadera pasión, pues ayudar a los demás me llena de satisfacción. Hoy, mi mayor propósito es aportar a la sociedad para que, como mi sobrino Juan Sebastián, las nuevas generaciones tengan mejores oportunidades en educación y salud.
Desde muy pequeña, mi curiosidad y proactividad me llevaron a crecer con una mente abierta y un deseo constante de aprender. Crecí en un hogar donde la disciplina, la responsabilidad, la honestidad y la humildad fueron los pilares fundamentales de mi formación. Estos valores me guiaron en mi camino académico, llevándome a estudiar Derecho en la Universidad Externado de Colombia, una institución reconocida por su exigencia y rigor. A lo largo de mi trayectoria profesional, he enfocado mi ejercicio en el derecho en la convicción de que cada esfuerzo y acción enfocada al deber ser, por pequeña que sea, contribuye a la construcción de un país y un mundo mejor. Creo firmemente que el amor y la dedicación que ponemos en cada acción son la clave para transformar nuestro presente y asegurar un futuro más justo y equitativo, frente al cual no debemos esperar verlo, nuestro deber es ahora construirlo.
Inicié mi camino en el estudio del derecho con la convicción de hacer algo diferente, no solo para mí, sino para las personas y entidades con las que me relacionaría a lo largo de mi vida profesional. Desde el inicio entendí que el derecho público no solo es norma, sino una herramienta para transformar la gestión, prevenir riesgos y fortalecer decisiones responsables.
A lo largo de mi experiencia, he acompañado procesos ante órganos de control, analizado expedientes contractuales y participado en mesas de trabajo donde la prevención, el rigor técnico y la estrategia marcan la diferencia. Cada etapa reafirmó mi propósito: aportar claridad, orden y criterio jurídico en escenarios complejos, con una mirada preventiva y humana. Hoy, sigo construyendo una práctica orientada a generar confianza, impacto institucional y valor real en cada proceso que acompaño.
Mi historia comienza en un hogar donde la educación fue siempre un valor esencial. Soy nieto de educadores e hijo de padres que, con trabajo y sacrificio, hicieron todo para abrirme camino. Orgullosamente egresado de colegio oficial y tercera generación de abogados, pude estudiar Derecho gracias a una beca que marcó mi vida. Mi carrera se ha orientado al derecho público, combinando experiencia en el sector público y privado, llegando hoy a diseñar estrategias para la defensa de procesos. En formación y crecimiento permanente, aprendiendo del ejercicio diario, fortaleciendo mis habilidades y construyendo criterio jurídico para ofrecer soluciones cada vez más sólidas. Creo en la justicia como servicio, en el estudio constante y en la gratitud como motor. Mi propósito es seguir creciendo profesionalmente para defender con ética, rigor y compromiso a quienes confían en mi trabajo.
Creo en el Derecho como una herramienta de transformación y responsabilidad. Mi historia profesional nace del compromiso con lo público y del deseo de ejercer la abogacía con rigor, ética y sentido social. Desde mis primeras experiencias en el Consultorio Jurídico entendí que detrás de cada proceso hay personas, instituciones y decisiones que impactan realidades. Esa convicción me llevó a especializarme en Derecho Administrativo y a enfocar mi carrera en la defensa técnica dentro de procesos de responsabilidad fiscal, disciplinaria y contencioso administrativa.
Cada paso ha fortalecido mi carácter, mi capacidad analítica y mi liderazgo. Asumo los retos con disciplina y determinación, convencida de que el conocimiento debe estar al servicio de decisiones justas y sólidas. Soy una profesional en constante formación, que construye su historia a través del estudio, la coherencia y el compromiso con la excelencia.
Soy la historia que me cuento cada día: la de alguien que cree en el esfuerzo silencioso, en la constancia y en no rendirse cuando el camino se pone difícil. He aprendido que crecer no siempre es cómodo, pero sí necesario, y que cada reto trae consigo una lección. Soy disciplinada, sensible y determinada. Me mueven los vínculos, la lealtad y el deseo genuino de hacer las cosas bien. Valoro profundamente a mi familia, cuido mis relaciones y trato de vivir con propósito, incluso en medio del cansancio. Creo en el aprendizaje continuo, en celebrar los pequeños logros y en levantarse con más fuerza después de cada caída. Me gusta exigirme, soñar en grande y trabajar por aquello que quiero construir. Mi historia no es perfecta, pero es honesta. Está hecha de decisiones valientes, de amor por lo que hago y de una convicción profunda: siempre se puede ser mejor, sin dejar de ser uno mismo.